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马开能:加强和创新宗教事务管理,维护和促进国家长治久安
录入: 哲学网编辑部 发表时间: 2013-04-27 点击: 1251 次 我要收藏

2011年2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话,提出要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,加强和创新社会管理,确保社会既充满活力又和谐稳定。5月30日,中央政治局会议研究加强和创新社会管理问题,指出“加强和创新社会管理,事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关人民安居乐业”,解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。

《汉书.贾谊传》:“建久安之势,成长治之业。”维护和促进国家的长治久安,根本在于党的执政地位和执政基础不断得到巩固和扩大,并取决于新时期党建工作、和谐社会构建,以及惠及人民的安居乐业等。在我国,信仰各种宗教的人民群众约占全国总人口的1/10,保有宗教观念或是受宗教影响的群众更是数以亿计。宗教事务管理是贯彻落实党的宗教工作基本方针,保障宗教信仰自由,促进宗教活动正常化的一项重要的国家、社会事务管理,涉及国家、社会、公民等诸多公共关系和利益,也关系着党在宗教领域执政地位和执政基础的不断巩固扩大,关系着新时期党建及基层组织建设,关系着和谐宗教关系的构建及各民族广大信教群众的安居乐业。因此,加强和创新宗教事务管理,对于维护和促进国家长治久安具有十分重要的意义。

一、加强和创新宗教事务管理,是维护和促进国家长治久安的必然要求。

回顾起来,新中国建国及巩固、发展的历程,也是我国宗教事务管理不断加强和创新的历程。加强和创新宗教事务管理与国家建设和发展息息相关,对维护和促进国家的长治久安发挥着特殊的作用。建国初期,随着土地改革、农业合作化运动、社会主义改造等政治、经济、文化和社会变革,逐步废除了一些宗教或宗教教派沿袭千百年的政教合一、以教代政、自立刑法、私设法庭和监牢等封建压迫剥削制度,逐步摆脱了帝国主义势力对一些宗教的控制,逐步完成了宗教同政治、文化教育(学校)、医疗卫生(医院)等领域及职能的分离;全面废除了汉族和少数民族地区各宗教寺观的土地、森林封建所有制,各宗教寺观教堂原占有土地逐渐被转为国家和集体所有;宗教财产的属性和内涵也发生了重大变化,并逐渐被政策、法律给予确认,如天主教、基督教教会的教堂及所属房产为中国教会所有、佛教和道教寺观及所属房产为社会所有、伊斯兰教清真寺及所属房产为当地穆斯林群众集体所有等等。同时,废除了管家、等级、世袭、隶属等封建管理制度,逐步构建了与社会主义社会相协调、相适应的基本制度性框架。党的十一届三中全会后,随着改革开放的不断深入及长期探索和实践,我国逐步建立了依法管理宗教事务的行政管理体系,构建了源自政策法律法规及宗教界自我(民主)管理规章制度的依法管理宗教事务的基本制度。同时,基本形成了政府宗教工作部门行政管理、各宗教活动场所民主管理组织法人负责,以及爱国宗教团体指导、各界信教群众参与的宗教活动场所民主管理新格局。

这些历史性变迁,一方面客观反映了宗教因社会环境变迁而变迁的特性;另一方面,也客观反映了而因党的执政和政府行政管理而加速宗教变迁的特点,并显现了加强和创新宗教事务管理对于国家长治久安的特殊重要性。党在全国取得执政地位之初及十一届三中全会后的各个历史时期,遵循规律,顺应各宗教变革和发展的要求,以政策引导、推动和政府管理,同宗教界的自我改革、自我管理相结合,在宗教领域,特别是宗教事务所涉及的政治、经济、文化、社会及其它公共关系问题上,就事关巩固和扩大党的执政地位和执政基础、事关国家长治久安等重大问题,渐进而不断地加以变革和创新,并引领了中国宗教发展变迁的进程和方向。它深刻触及并极大改变了中国的宗教土地、财产、事务及宗教活动场所管理、教育、礼仪等制度,以及宗教教义阐释规范、事务活动规范、教职人员价值取向、发展方向等等。同时,迅速在宗教领域实现、维护和促进了安定团结的政治局面,不断增进了各宗教对党、对社会主义制度的认同,拥护党的领导、拥护社会主义制度逐步成为广大宗教界人士和信教群众的自觉意识和政治行为准则,党与宗教界的爱国政治联盟得以建立,党在宗教领域的执政地位和执政基础也因此不断得到了巩固和扩大;迅速增进了各宗教对社会主义国家的认同,各民族广大信教群众的自信心、自豪感和内聚力得到空前增强,尤其是建国初期边疆一线数以百万计的少数民族信教群众的“外向”心理和宗教事务的“外倾”问题逐步得到了根本改变,维护和促进了边疆巩固,“爱国爱教”逐步成为中国宗教的普遍共识和鲜明旗帜;迅速增进了各宗教对社会主义社会的普遍认同,极大促进了各宗教的与时俱进,并确定了与社会主义社会相协调、相适应的发展方向。其速度之快、范围之广、程度之深,特别中国宗教界人士和信教群众激发出的宗教变革的自觉性、主动性与能动性之强烈,是中国,乃至世界史上十分鲜见的。由此,中国的宗教状况发生了根本变化,中国的宗教事业真正成为了中国人民独立自主自办的事业,除具有鲜明的中国特色外,仍然具有较强的普世性,并在当今世界宗教中保有顽强的生命力。

宗教无小事,正确对待和处理宗教问题,是我国社会主义社会建设事业中的一个重要课题,也是建设有中国特色社会主义的一个重要内容。在当前世界格局、国内外环境发生巨变,党的执政基础和执政能力,以及国家的长治久安面临诸多严峻挑战的复杂形势下,以上世纪东欧剧变、苏联解体为鉴,我们在宗教问题上能否处理得当,直接关系到党的执政和国家的长治久安。因此,要着眼于党和国家全局、着眼于维护和促进宗教领域安定团结的政治局面、着眼于促进宗教与社会主义社会相适应及其和谐宗教关系的构建,深刻认识宗教及宗教问题的长期性、群众性和特殊复杂性,深刻认识加强和创新宗教事务管理,是维护和促进国家长治久安的必然要求。我国几十年的宗教事务管理积累了丰富的经验,应在深刻总结的基础上,准确把握当前国内外宗教状况的新变化、新特点,针对当前的突出问题,以科学发展观为统领,与时俱进地着重研究加强和创新宗教事务管理、做好新形势下宗教工作的新思路和新举措,从而进一步巩固和扩大党在宗教领域的执政地位和执政基础,不断促进宗教与社会主义社会相适应及和谐宗教关系的构建,维护和促进国家长治久安。

二、加强和创新宗教事务管理,巩固和扩大党在宗教领域的执政地位和执政基础。

党的十七大将“全面贯彻党的宗教工作基本方针,团结信教群众为经济社会发展作贡献”写入党章,作为全党的一项工作指南,这在党的历史上还是首次。其目的是为了使全党进一步统一和提高对宗教问题及宗教工作的认识,共同致力党的宗教工作基本方针的全面贯彻落实,团结和动员广大各民族信教群众为经济社会全面发展作出应有的更大贡献。同时,也凸显了宗教工作在党和国家全局性

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